2015年10月16日
布展施工資質(zhì)認(rèn)證為展會(huì)安全保駕護(hù)航
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示：牢牢堅(jiān)守生命紅線，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略；抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；加快安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新等等。習(xí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的“六大要點(diǎn)，十句硬話”時(shí)刻警醒著安全生產(chǎn)工作的每一根弦。
展會(huì)布展施工安全工作千頭萬(wàn)緒，特別是生命安全事故一票否決，絕無(wú)僥幸。建立健全有效的規(guī)范規(guī)則是保障展會(huì)布展施工安全的關(guān)鍵。為此,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易廣州展覽總公司（以下簡(jiǎn)稱展覽總公司）根據(jù)國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》（2007年第505號(hào)令），結(jié)合辦展實(shí)際情況，順應(yīng)廣大參展企業(yè)的需求與呼聲，自2014年起正式實(shí)施《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易廣州展覽總公司展覽特殊裝修施工單位資質(zhì)認(rèn)證管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)認(rèn)證管理規(guī)定》）。
目前，該規(guī)定適用于展覽總公司在中國(guó)大陸內(nèi)主承辦的展會(huì)，包括中國(guó)(廣州)國(guó)際家具博覽會(huì)、中國(guó)(上海)國(guó)際家具博覽會(huì)、中國(guó)（廣州）國(guó)際建筑裝飾博覽會(huì)、中國(guó)（上海）國(guó)際建筑裝飾博覽會(huì)等?！顿Y質(zhì)認(rèn)證管理規(guī)定》正式實(shí)施以來(lái)，有效保障上述重大展會(huì)布展施工安全有序，實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年展覽總規(guī)模超過(guò)150萬(wàn)平方米的展會(huì)布展施工零重大安全事故，得到廣大參展企業(yè)、施工單位以及相關(guān)安全管理監(jiān)督部門(mén)的支持與認(rèn)可，也受到業(yè)界同行的關(guān)注。展覽總公司歡迎有關(guān)各方共同研究探討《資質(zhì)認(rèn)證管理規(guī)定》，不斷提高展會(huì)安全管理工作水平。
一、實(shí)施資質(zhì)認(rèn)證的背景
國(guó)務(wù)院于2007年頒布的第505號(hào)令《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》中第五條明確規(guī)定：“大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人?！闭箷?huì)作為大型群眾性活動(dòng)，每一位參與者，無(wú)論是展會(huì)主承辦方，還是布展施工單位等都與展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)安全息息相關(guān)。特別是主承辦方要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，勇于擔(dān)當(dāng)，責(zé)無(wú)旁貸地切實(shí)負(fù)起展會(huì)布展施工安全管理的主體責(zé)任。強(qiáng)化展會(huì)主承辦方安全工作主體責(zé)任的落實(shí)，必須不斷建立健全安全辦展責(zé)任體系，從頂層設(shè)計(jì)上理順責(zé)權(quán)利關(guān)系，明確安全辦展責(zé)任與義務(wù)。因此，實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證是展會(huì)主承辦方有效落實(shí)辦展安全管理主體責(zé)任的重要舉措。
由此，為進(jìn)一步落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，保障展會(huì)臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物安全，保障布展施工的安全，消除安全隱患，根據(jù)辦展實(shí)際需要，參照《中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)特裝布展施工單位資質(zhì)認(rèn)證管理辦法》，展覽總公司于2014年正式制定實(shí)施《資質(zhì)認(rèn)證管理規(guī)定》。
二、實(shí)施資質(zhì)認(rèn)證的對(duì)象及約束
展會(huì)布展施工資質(zhì)認(rèn)證適用范圍不僅僅限于廣東省及廣州市本地特裝施工單位，而是面向全世界及全中國(guó)所有從事展會(huì)布展施工的展覽工程設(shè)計(jì)及承建單位。這是一個(gè)開(kāi)放式的平臺(tái)，對(duì)所有從事展會(huì)布展施工的展覽工程設(shè)計(jì)及承建單位一視同仁,展覽總公司歡迎所有展會(huì)布展施工單位參與布展施工資質(zhì)認(rèn)證，在確保安全的前提下做好展會(huì)布展工作。
資質(zhì)認(rèn)證根本之義是認(rèn)證企業(yè)須具備相應(yīng)的綜合實(shí)力，包括但不限于：企業(yè)注冊(cè)資金、規(guī)模、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、施工場(chǎng)地面積、承辦施工經(jīng)驗(yàn)等等，也包括量化的資金保證。這既是設(shè)立了布展施工單位綜合實(shí)力的門(mén)檻，也是確保布展施工單位提高安全意識(shí)、重視施工安全、提升服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管和約束。
三、實(shí)施資質(zhì)認(rèn)證的效果及意義
（一）展會(huì)施工更加安全有序
《資質(zhì)認(rèn)證管理規(guī)定》實(shí)施前，布展施工單位存在著較普遍的素質(zhì)參差不齊，人員雜亂，還有甚者拉隊(duì)伍倉(cāng)促上場(chǎng)施工等安全隱患嚴(yán)重的現(xiàn)象。實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證后，全面提高了展會(huì)布展施工單位的門(mén)檻。展會(huì)主承辦方根據(jù)資金實(shí)力、布展經(jīng)驗(yàn)和規(guī)模等綜合因素，從數(shù)百家施工單位中篩選出100多家素質(zhì)較高的施工單位，將一些臨時(shí)組建、不規(guī)范、不專業(yè)，特別是安全事故多發(fā)的施工單位合理排除，為參展商提供優(yōu)質(zhì)安全的施工服務(wù)，從而大大減少現(xiàn)場(chǎng)施工安全隱患。同時(shí)，展覽總公司會(huì)同政府安監(jiān)、消防等部門(mén)對(duì)所有獲得認(rèn)證的布展施工單位進(jìn)行上崗布展前安全培訓(xùn)，有利地推動(dòng)布展施工單位不斷提高安全意識(shí)、自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，經(jīng)認(rèn)證的施工單位人員總體安全意識(shí)增強(qiáng)，素質(zhì)普遍較高，展會(huì)布展現(xiàn)場(chǎng)更加井然有序。
（二）展會(huì)布展施工有規(guī)可依
實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證前，布展施工單位只對(duì)與其簽約購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的參展商負(fù)責(zé)，未與展會(huì)主承辦方簽訂安全協(xié)議，容易造成安全責(zé)任缺失模糊，遇到安全問(wèn)題無(wú)意識(shí)、整改不及時(shí)，容易造成安全事故。實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證后，布展施工單位與展會(huì)主承辦方明確了安全責(zé)任與義務(wù)。在展會(huì)主承辦方的有效監(jiān)管下，遵循展會(huì)的施工安全管理規(guī)定進(jìn)行施工，獎(jiǎng)罰分明，整改及時(shí)，從而使布展施工更加規(guī)范可控。
（三）布展施工水平全面提高，參展商和采購(gòu)商滿意度提升
資質(zhì)認(rèn)證有效增強(qiáng)了施工單位的責(zé)任心，推動(dòng)其全面加強(qiáng)安全意識(shí)，切實(shí)提升對(duì)參展商的服務(wù)質(zhì)量與展位裝修水平，提升展會(huì)的整體布展效果，參展商的滿意度有明顯提高。同時(shí)，布展施工單位獲得資質(zhì)認(rèn)證，既是自身“品牌”價(jià)值的體現(xiàn)，也利于其拓展業(yè)務(wù)。
綜上所述，布展施工資質(zhì)認(rèn)證是展會(huì)主承辦作為展會(huì)安全主體責(zé)任的職責(zé)所舉，既有利于確保展會(huì)安全責(zé)任有效擔(dān)當(dāng)、規(guī)范展會(huì)布展秩序、提升展會(huì)布展質(zhì)量；也有利于參展商和參觀商在安全舒適的環(huán)境中參展、觀展；還有利于優(yōu)秀的布展施工單位強(qiáng)化安全意識(shí)，強(qiáng)化品牌建設(shè)；是一件一舉多得、利國(guó)利民利企業(yè)利展會(huì)的好事，值得提倡與推廣。
中國(guó)對(duì)外貿(mào)易廣州展覽總公司
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